明天的码报图
字體:

2017年政府工作報告

    

  政府工作報告 

    

  ——20171220日在市第十七屆 

  人民代表大會第二次會議上 

    市長  劉英杰 

    

各位代表: 

 

    

  二〇一七年工作回顧 

    

  2017年,面對異常嚴峻的經濟形勢和十分復雜的內部環境,全市上下在市委的堅強領導下,以打贏八大攻堅戰為統領,積極推進“哈長城市群一體化示范區”建設,砥礪奮進,攻堅克難,基本完成了市十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。全市地區生產總值預計實現374億元,同比增長3.5%;三次產業增加值預計分別實現82億元、130億元、162億元,同比分別增長4.5%1.5%5%;三次產業比優化為21.934.843.3。全口徑財政收入預計實現7.4億元,同比增長8%;地方財政收入預計實現5.3億元,同比增長5%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計分別實現21000元和12550元,同比分別增長4.1%7.3% 

  一年來,我們千方百計擴投資、穩增長,招商引資成績顯著項目建設攻堅戰逆勢而上。實行了市級領導包保重點項目制度和重點項目行政審批直通車制度,落實了一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制,精準發力、務實作為,為穩增長、調結構、促發展注入了強勁動力。2017年,全社會固定資產投資預計完成221億元,同比增長2.7%;建設億元以上項目25個。打出以商招商、委托招商、點對點招商的組合拳與山鷹紙業、魯花集團、鵬鴻木業等知名企業保持了高密度、高頻次的深入對接與溝通,招商引資取得了喜人成績,到位資金可實現159億元,同比增長4.6%;成功簽約億元以上項目6個。跟蹤洽談多年的魯花集團落戶我市,投資7.1億元的6萬噸花生米倉儲和篩選及10萬噸花生油生產項目僅用五個月時間即完成了主體建設,創造了項目建設的扶余速度;投資8.5億元的鵬鴻木業智能家居全屋定制項目成功簽約;順泰生物質熱電聯產項目開工建設;鵬鴻生態板基材、合眾玻璃四期、陽光汽車部件二期等項目均已竣工;嘉實燃氣日供35萬立方米LNG項目一期工程已具備通氣條件;中鹽紅四方肥業年產80萬噸復合肥二期項目達產達效。不斷拓寬融資渠道,融泰公司已融資5億元,有效緩解了項目建設資金短缺問題;積極開展PPP模式,25億元以上項目已完成入庫手續。經過激烈競爭和細致工作,扶余工業集中區納入全省開發區體制機制創新試點,全省6個試點中唯有我市是工業集中區,其它均為省級以上經濟開發區。創新試點的確定不僅為一區多園融合發展、項目集聚創造了更優的條件,也為下一步申報省級開發區奠定了堅實基礎。2017年,我市經濟運行情況總體趨于平穩,保持了良好狀態,沒有出現大起大落,得到了松原市委、市政府主要領導的肯定與好評,縣域綜合考評中取得了歷史性的突破,在全省1類縣份排名第16位。松原市人大代表團來扶視察項目建設時,也給予了高度評價和充分肯定。 

  一年來,我們堅持不懈調結構、促改革,綠色農業快速發展,現代農業攻堅戰成果豐碩。優質水稻、雜糧雜豆、設施農業獲得較快發展,尤其是生產能力達到歷史最高水平,糧食生產與結構調整實現了雙贏,人工影響天氣為農業生產和災害防御提供了科學保障。糧食生產再獲大豐收,產量達到300萬噸以上,糧經比例調整到67:33綠色農業迅猛發展。建設綠色農業示范基地10個,基地面積達到1.25萬畝。棚菜產業保持快速發展態勢,新增棚菜面積3800畝,建設國家級棚菜園區1個、省級棚菜園區4個、市級棚菜園區9個。農業發展方式逐步轉變。成立了縣、鄉兩級農村土地流轉服務中心,流轉土地達到200萬畝以上,占我市耕地總面積的40%農民專業合作社發展到871個,家庭農場發展到285個。投資400萬元,建立了農村土地承包經營權確權登記信息應用平臺和扶余四粒紅花生大數據信息應用平臺,全力推動傳統農業向智慧農業、信息農業轉變。積極推進綠興增盛永吉地花等品牌建設,特色農產品正在進軍南方市場,市場競爭力和知名度不斷提高。畜牧業持續健康發展。牧業增加值實現32億元,同比增長5.7%。全市豬、牛、羊和禽分別發展到190萬頭、22.6萬頭、32.8萬只和720萬只;規模養殖場達到621個,國家和省級標準化示范場達到15個。正邦集團養殖三場竣工投產,年生產能力達到100萬頭規模。農業農村改革持續深化。農村土地和宅基地確權改革試點、鹽業體制改革、國有林場改革穩步推進,土地經營權、蔬菜大棚產權抵押貸款試點順利開展,農村土地確權頒證工作基本完成,全面落實了縣、鄉、村三級“河長制”。農業基礎設施不斷完善。松花江流域綜合治理項目全部完成,拉林河綜合治理工程完成前期手續,引松入扶二期工程扎實推進,新增高效節水灌溉面積6萬畝,建設高標準農田11萬畝,千億斤糧食增產項目受益面積4.45萬畝。朝魯書記在扶余視察農業農村工作期間,對我市綠色生態農業、特色農業以及農業產業發展給予充分肯定和鼓勵;省委財經辦領導多次來扶余調研檢查指導工作,對我市農業三大體系建設和率先實現農業現代化寄予厚望,并積極推進擴權強縣試點。 

  一年來,我們全力以赴提質量、增效益,第三產業多點發力,服務業攻堅戰有所突破。物流業發展后勁十足,沈鐵物流園開工建設,新洋豐肥業有限公司鐵路專用線投入運營,史丹利30萬噸糧食物流倉儲設施改造完成。中國物流在我市完成了注冊,中國鐵龍集團與史丹利集團合作的物流園項目簽約落地。更為難得的是扶余國家級花生出口質量安全示范區獲國家批準,并通過歐盟認證,這對于我市花生產業發展、出口創匯、國際國內影響力必將產生深遠影響。外貿出口額再創新高,預計實現8000萬元,同比增長25.8%。旅游業活力逐漸顯現,增盛鎮被列為松原市旅游重點鄉鎮,興發村被確定為全國鄉村旅游扶貧重點村;大金碑國家濕地公園、圣鷹山旅游區基礎設施不斷完善。城鄉集貿市場交易活躍,鄉鎮連鎖超市運營順暢,社會消費品零售總額預計實現148億元,同比增長3.5%。新增金融機構2家,金融機構各項存款余額預計實現165億元,同比增長21.8%;各項貸款余額預計實現150億元,同比增長4.8%  

  一年來,我們腳踏實地補短板、夯基礎,城鄉面貌日新月異,城鄉建設攻堅戰穩步推進。長余高速扶余段擴建工程、五右高速新建工程相繼開工建設,將于2019年建成通車。改建農村公路65公里,維護縣級公路445公里,改造危橋3座,實施了39條鄉級公路安全生命防護工程。改造城區主要街路人行步道2.5萬平方米,一中廣場、站前廣場改造完成。完善垃圾處理廠基礎設施,垃圾處理能力大幅提高。投資1.2億元,全面維修及更換污水處理廠老舊設備,提標改造項目開工建設。新建改造二次供水管網13.62千米,新建飲用水水源井10眼。撤并燃煤小鍋爐34臺,城區內供熱站全部完成脫硫設施改造,16家商用鍋爐實現清潔能源替代。暖房子工程進展順利,改造完成1.47萬平方米。危房改造任務全部完成,787戶農村居民住進新居。全面推行貨幣化安置,投資4.86億元,改造棚戶區9.4萬平方米。農村人居環境持續改善,錦江集團投資啟動了城鄉垃圾清運一體化項目,改造農村廁所4700戶,綠化美化村屯26個,134個行政村建立了長效保潔機制,更新鄉叢林村、弓棚子鎮雙廟村被確定為省級美麗鄉村。精神文明志愿者積極參與村屯環境整治,累計硬化村屯道路96公里,栽種各類樹木5萬株,處理垃圾堆1347處。 

  一年來,我們凝心聚力創宜居、抓品質,城市形態更具魅力,城市管理攻堅戰成效顯著。為迅速提高城市管理水平,整合城市管理執法權限,組建和做大了城市管理執法隊伍,開展了環境綜合整治百日會戰。下達處罰通知42起、治安拘留8人,占道經營、小廣告野廣告等違法行為明顯減少。規范城區主要街路兩側牌匾標志,依法更換、拆除違規牌匾324塊。處罰各類違法行為7000余起,增劃補劃停車泊位1500余個、道路交通標志40塊,城區機動車亂停亂放現象明顯減少。實施了城區主要街路綠化美化亮化工程,重新設計春華路、振瀛大路綠化帶,安裝LED投光燈297盞。以迎接和配合中央環保督察為契機,深入推進清潔空氣行動計劃、清潔水體行動計劃,啟動了土壤污染防治工作,劃定了畜禽養殖禁養區范圍,開展了散亂污企業專項整治和洪泛濕地自然保護區內砂場專項整治等行動,生態環境持續改善。深刻吸取血的教訓,開展了為期四個月的安全生產大檢查活動,整改安全隱患5644處。嚴格落實信訪案件領導包案、市長接待日、聯席會議等各項制度,采取了一系列超常規舉措,投入6000余萬元,化解了一大批歷史遺留的信訪積案;依法嚴厲打擊無理訪、纏訪鬧訪等行為,已有30余人被追究了刑事責任,維護了法律尊嚴,有效震懾了犯罪行為,信訪形勢總體趨于平穩,得到了省維穩辦和松原市委市政府的肯定表揚以及紀委的多次表彰,并在松原市信訪維穩會議上介紹了經驗。深入開展法治宣傳教育和法律援助,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,人民群眾安全感、滿意度持續提升。不斷加強應急救援隊伍建設,深入開展應急演練,地震前兆動植物宏觀觀測站基本完成,突發事件處置能力不斷提升。 

  一年來,我們不忘初心惠民生、促和諧,人民福祉不斷增進,民生事業攻堅戰累足成步。社會保障體系不斷完善。充分發揮鄉村人力資源市場和半小時就業服務圈作用,城鎮登記失業率保持在3%左右,解決零就業家庭比率達到100%,農村勞動力轉移就業達到26.1萬人。保障退役士兵合法權益,全面落實了退役士兵安置各項政策。扶余市社會福利服務中心投入使用。城市和農村居民最低生活保障標準分別提高到每人每月350元和每人每年3550元。在財政十分困難的情況下,積極籌措資金補齊了與松原市各縣的工資差距,機關事業單位人員工資標準與松原市達到了同等水平。基礎教育水平有所提升三義幼兒園綜合樓等4個教育工程竣工;五家站中學教學樓、肖家鄉二中綜合樓等10個教育工程正在辦理前期手續。整合優化教育資源,組建了大林子、徐家店等4所九年一貫制學校。職業教育保持領先地位,有5名考生在職業類高考中獲得對口專業全省最高分。醫療服務水平有所提高。積極引進優質醫療資源,多層次醫療聯合體建設不斷深化。村衛生室標準化管理日趨完善,國家基本公共衛生服務項目扎實推進。建立家庭醫生簽約服務團隊63個,貧困人口家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。文化體育事業健康發展。成功舉辦第四屆群眾文化藝術節,開展了全民健身日全民冰雪季等系列活動。全省農家書屋進農家經驗交流現場會在我市召開,創新性經驗在全省推廣。全民健身活動中心完成內部裝修,體育場主席臺、看臺續建工程主體完工。 

  一年來,我們盡心竭力真扶貧、扶真貧,扶貧開發扎實推進,脫貧攻堅戰捷報頻傳。繼續實施六項工程,十五個專項行動,切實解決貧困人口一個提升、六個保障問題,實現了4579人脫貧、23個省級貧困村退出。扎實推進產業項目建設。籌措資金5023萬元,分4個批次推進產業項目40個,覆蓋貧困人口6748人。大力完善貧困村基礎設施。投資3470萬元,保障了694個貧困家庭住房安全;投資1400萬元,解決了393個貧困家庭飲水安全問題;投資3200萬元,鋪設貧困村水泥路48公里;投資224萬元,改造10千伏電網18公里;投資3205萬元,完成了8個省級貧困村土地整治工程。行業扶貧成效明顯。召開貧困戶就業專場招聘會4場、技能培訓會2場,安置就業1550人;開展了萬名醫生下鄉健康扶貧活動,全面落實兩免兩減措施;新農合大病補充商業保險實現貧困戶全覆蓋;繼續實施雨露計劃,貧困家庭新成長勞動力職業教育扶持力度不斷加大;逐步提高低保五保補助標準,充分發揮政策兜底作用。我市的脫貧攻堅工作開展得扎實有效,在去年全省考核驗收中位列前五名。工作方法和舉措得到了松原市認可,于11月份組織相關縣區到我市進行了交流學習。 

  一年來,我們從嚴從實抓作風、轉職能,自身建設切實加強,軟環境建設攻堅戰初見成效。健全完善了政務公開、軟環境建設各項制度25項,成立了軟環境投訴舉報中心,設立軟環境企業監測點21個、聘請監督員100名。多次召開企業座談會,協調解決各類涉軟問題38條;實施減證便民專項行動,全面清理了各類循環證明扯皮證明;開展了政務服務窗口三優一滿意活動,大力壓縮行政審批事項辦結時限。注重發揮績效管理指揮棒作用,強化效能建設,促進重點工作提質增效。嚴格執行權力清單,建立了責任清單,強化事中事后監管,健全各項監管制度404項。深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,落實全面從嚴治黨主體責任,政府系統黨風廉政建設常抓不懈。堅持政府常務會議學法制度,切實增強領導干部依法行政、依法辦事的意識。聘請了北京大成律師事務所的專業團隊,在研究重要工作和事項、做出重要決策的過程中律師全程參與把關,極大地提高了政府決策的科學性、準確性。自覺接受人大代表的法律監督和政協委員的民主監督,盡力解決群眾反映強烈的突出問題,密切了同人民群眾的血肉聯系。 

  各位代表,百舸爭流奮楫者先,千帆競渡勇進者勝。回顧過去的一年,我們百感交集,大家一致反映2017年是歷史上任務最重、最累,壓力最大的一年,也是我們全力以赴取得最大成績的一年。新洋豐“5·08”生產安全責任事故和“5·16”突發公共衛生事件的成功處置,防汛抗洪搶險平安度過,全國安全生產大檢查大驗收順利通過,史上最嚴的環保督察經過大家艱辛努力達到了上級要求,要求最高的十九大安全保衛工作圓滿完成,脫貧攻堅驗收圓滿通過,八大攻堅戰開展得如火如荼、有聲有色、效果明顯,一件件、一樁樁、一幕幕,無不凝結著全市廣大干部群眾的辛勤汗水和智慧力量,在這里我們可以自豪的說,這些成績的取得得益于松原市委市政府的正確領導;得益于扶余市委的直接領導和科學決策;得益于市委市政府的精誠團結;得益于市人大、市政協和社會各界的鼎力支持;得益于全市干部群眾眾志成城、務實苦干,白加黑五加二的付出和汗水。在此,我代表市人民政府,向辛勤耕耘在各條戰線的廣大干部群眾,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、社會各界人士,向駐扶部隊、武警官兵、政法干警,向所有關心和支持扶余發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

  前進的征程步履堅實,發展的成果來之不易。我們要清醒地認識到,我市建市晚、底子薄,經濟總量小,人均收入水平低仍是最基本的市情,從量的積累轉向質的躍升還有較大差距。一是穩增長壓力較大,缺少高精尖產業,服務業發展后勁不足,農業生產規模化、現代化程度低。二是非稅收入占比較大,保工資、保運轉等剛性支出有增無減,財政收支矛盾較為突出。三是投資乏力,特別是能夠對促進產業轉型升級具有引領作用的重大項目和創新型項目還不多。四是安全生產形勢仍不樂觀,一些干部、部分企業安全生產意識淡薄,監管責任和主體責任落實不到位。五是個別部門和鄉鎮的干部思想不解放,工作不務實,積極性、主動性不高,工作標準低,畏難情緒大,工作不提高、不作為等問題突出。這些問題必須引起高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。 

    

  二〇一八年工作安排 

    

  2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年,也是全面建成小康社會的重要一年。政府工作總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以“哈長城市群一體化示范區建設”為統領,以推進供給側結構性改革為主線,爭取納入擴權強縣試點,深入實施打造新型工業,振興現代農業,做優特色服務業,建設哈長城市群重要節點城市發展戰略,推動經濟社會發展邁向更高水平。 

  主要預期目標是:地區生產總值實現388億元,同比增長3.7%。其中:第一產業增加值實現85.3億元,同比增長4%;第二產業增加值實現132.7億元,同比增長2%;第三產業增加值實現170億元,同比增長5%。社會消費品零售總額實現151億元,同比增長2%。全口徑財政收入實現8.3億元,同比增長3.4%;地方財政收入(可比口徑)實現5.4億元,同比增長3%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入達到21840元和13450元,同比分別增長4%7.2% 

  圍繞上述目標,我們要深入實施八大工程,推進31個方面重點任務。 

  一、著眼率先實現農業現代化,深入實施綠色農業工程 

  以鄉村振興戰略為引領,圍繞建設綠色農業城,科學編制農業發展規劃,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,奠定率先實現農業農村現代化的堅實基礎。重點推進4個方面任務。 

  一是加快農業產業體系建設。堅持保障糧食安全與種植業結構調整并重,在中東部6個鄉鎮打造高產穩產糧食生產功能區,重點實施黑土地保護、培肥地力等項目,開展新品種、新技術、新設備引進實驗;在北部建設5萬畝以上重要農產品生產保護區,產量達到1萬噸;圍繞扶余四粒紅花生、棚膜蔬菜、扶余大米等特色農產品上規模、創品牌、增效益,打造特色農產品優勢區。突出綠色發展理念,推動綠色基地建設增點擴面,爭取實現每個鄉鎮至少有一個綠色農業示范基地,總數達到20個以上。牧業增加值要實現36億元,同比增長2.86%;大力推廣公司+農戶模式,帶動畜牧業規模化發展,新增規模養殖場 45個。推動正邦三期續建項目開工,建設保育舍和育肥舍13棟。 

  二是加快農業生產體系建設。投資2.1億元,建設高標準農田16萬畝;投資8000萬元,完成國家新增千億斤糧食增產項目,建設穩產高產田4.89萬畝;投資7500萬元,實施10萬畝高效節水灌溉工程;投資1400萬元,更新改造扶余灌區泵站;投資1800萬元,完成氣象預警中心及觀測站整體搬遷項目。確保引松入扶二期、拉林河綜合治理完成年度建設任務,加快推進金土地、三井子鎮、長春嶺鎮土地整治項目。完成林地清收還林300公頃。加快發展新型農機合作組織,農作物全程機械化作業率達到85%以上。   

  三是加快農業經營體系建設。強化農產品品牌建設,重點培育“夫余國”大米、雜糧雜豆等一批扶字號品牌,打入一線城市高端市場。全力促進生產要素向農民專業合作社、家庭農場集中投放,不斷提高農業生產效率,力爭建成1個國家級示范社。以信誠愛谷綠色果蔬示范基地、“金土地”現代農業示范園區為載體,重點培育12個田園綜合體。充分發揮大數據平臺作用,積極擴大物聯網平臺應用范圍,著力提高農業信息化水平。 

  四是深入推進農業農村改革。探索實施農村產權制度改革,增加農民財產性收入。完成國有林場改革,理順優化管理體制機制。完成伊家店農場農墾改革,實現完全企業化運營。強化我市13條河流河長制落實,全面推行“一河一策”治理方案,實行最嚴格水資源管理制度,促進治水常態化。全力推動農村信用聯社股份制改革,依托吉林省金控集團健全農村金融服務體系,著力解決農民貸款難問題。 

  二、著眼推進產業集聚,深入實施項目強市工程 

  堅持擴大增量和調整存量并重,始終把推進項目建設作為拉動經濟增長的第一動力,著力推動主導產業集聚發展,打好穩增長攻堅戰。重點推進4個方面任務。 

  一是狠抓工業運行。著力構建”“的政商關系,常態化開展進企業、解難題、促發展活動,用心幫助企業降低成本、開拓市場、爭取資金。規模以上工業增加值要實現103億元,同比增長2%;新增規模以上工業企業4戶。全力保障煤、電、運等生產要素供給,支持新洋豐、紅四方、史丹利等化肥企業達產達效;發揮魯花集團、正邦集團等龍頭企業帶動作用,提高資源就地轉化率,延伸農畜產品產業鏈條;鼓勵玻璃制造、建筑建材、汽車部件制造等傳統產業創新發展,增產擴能;深入推動銀政企合作,幫助因資金短缺造成的停產半停產企業恢復生產;大力推進節約集約用地,盤活存量土地,依法處置嘉實油脂等僵尸企業,為項目建設拓展更大空間。 

  二是狠抓項目建設。嚴格落實項目建設責任制,強化督導檢查,嚴肅考核獎懲,為項目順利建設創造良好條件,保障重大項目快速推進,全社會固定資產投資實現227.6億元,同比增長3%;開復工重點項目57個。推動順泰生物質熱電聯產、魯花集團10萬噸花生油、正邦集團飼料加工等項目建成投產;開工建設匯海酒業燃料乙醇項目、鵬鴻木業智能家居全屋定制項目、嘉實燃氣二期項目。以一二三產融合發展為導向,把握松原市與舟山市開展對口合作的有力契機,借助外腦開展項目包裝,精心謀劃一批具有引領作用的新興項目和產業配套項目,全年動態謀劃儲備重大項目100個以上。 

  三是狠抓產業招商。科學設置準入門檻,適時制定出臺招商引資優惠政策,進一步夯實領導干部招商引資責任,學習借鑒浙江“最多跑一次”經驗,完善項目建設“直通車”制度,推動招商引資實現新突破。聚焦創新型、戰略型產業,赴山東、浙江等發達地區召開投資說明會,聘請招商顧問,開展委托招商,著力引進一批技術先進、帶動力強的項目。積極促成河南心連心年產60萬噸復合肥、安徽山鷹紙業100萬噸工業用紙生產、吉林遠航農業機械配件產業園、錦江集團長春嶺生物質發電等項目簽約落地,確保招商引資到位資金實現166億元,同比增長4.4%,爭取簽約落地億元以上項目至少4個。 

  四是狠抓開發區建設。全面推進扶余工業集中區體制機制創新試點工作,整合工業集中區、工業園區資源,實行一區多園管理模式,完成機構設置、人員配備、薪酬改革、考核方式、運行管理制度等先行試點工作;促進多規合一,編制完成吉林扶余經濟開發區總體規劃、重點區域控制性詳細規劃、環境影響評價等,在集中供水、集中供熱、污水處理、園區道路等方面取得突破,主動承接發達地區產業轉移,探索飛地經濟發展模式。依托扶余工業集中區創業孵化基地,籌建扶余眾創工場,打造我市大眾創業、萬眾創新的集聚區。爭取扶余工業集中區納入省級開發區序列,成為全市新型工業化發展的引領區、高水平營商環境的示范區、開放型經濟和體制機制創新的先行區。 

  三、著眼補齊三產短板,深入實施服務業提升工程 

  深入推動“哈長城市群一體化示范區”建設,挖掘主導產業優勢,補齊商貿物流、電子信息、旅游業等產業短板,建設哈長兩市的服務業供給基地。重點推進5個方面任務。 

  一是做大做強商貿業。積極支持城區餐飲服務、賓館酒店提質升級,引進國內知名大型餐飲連鎖,力爭落地4星級以上酒店1家。加強政策引導,在三岔河鎮、蔡家溝鎮謀劃建設大型蔬菜交易市場,在陶賴昭鎮謀劃建設牲畜交易市場,完善城鄉商貿服務體系。積極爭取改造升級三井子雜糧市場,建設功能完備的雜糧雜豆交易中心,推動雜糧產業高端化發展。加大工作力度,深入挖掘潛力,力爭“準四上”企業入庫30戶。 

  二是突出發展物流業。借助化肥、建筑建材等主導產業的良好發展趨勢,引進和培育大型倉儲物流企業,提高物流業現代化水平。促成松陶鐵路沈鐵物流園投入運營,爭取啟動中國物流扶余物流園項目,開工建設中鐵鐵龍集團鐵路集裝箱物流園項目。 

  三是加快發展電子商務。推進阿里巴巴村淘項目,謀劃建設電子商務服務中心,建設天貓優品服務站20個、村級服務站100個。加大“村小二”的招募和培訓力度,爭取實現每村有1名村淘合伙人。引導增盛永成禾成一等特色品牌上線銷售,促進電子商務與傳統產業快速融合。實施郵政惠民工程,“郵樂購店”便民服務站實現行政村全覆蓋。 

  四是深挖旅游業資源。科學調整大金碑國家濕地公園總體規劃,依托豐富的濕地資源和獨具特色的遼金文化,大力發展特色文化游和生態濕地游。依托增盛鎮興發村日光溫室草莓采摘園、三井子鎮蔬菜大棚產業園區等農業產業園,增加創意農業、觀光農業等旅游元素。 

  五是擴大對外貿易規模。依托國家級花生出口質量安全示范區優勢,新培育重點花生出口企業3家,爭取外貿出口創匯達到1億元以上,同比增長25%以上。召開首屆“扶余四粒紅”花生展洽會,組織域內企業參加國內外展銷會,廣泛推介扶余特色農產品,大幅提升扶余的知名度和影響力。 

  四、著眼提高城鄉品質,深入實施美麗扶余工程 

  堅持城市與鄉村、鐵東與鐵西、地上與地下共同發力,加快推進城市擴容提質,強化城鄉承載力和支撐力。重點推進4個方面任務。 

  一是優化城市空間布局。依法完善城鄉規劃體系,修編完成城市總體規劃、控制性詳細規劃,編制城市雨水防澇排水、海綿城市等專項規劃,爭取實現重點鄉鎮總體規劃全覆蓋。統籌謀劃城區向東擴展,實施大九號村整體搬遷工程,有序推進小九號、鐵西等重點區塊更新改造,提升城市品位。啟動引松入城工程,全力打造城市景觀帶,提升城市功能。 

  二是大力完善基礎設施。抓住松原市列入全國重大市政工程領域PPP創新工作試點的有力契機,積極引入社會資本,在基礎設施、公共服務領域推出一批重大項目。爭取富民路公鐵立交橋竣工通車,統籌推進南環城路、富民路等城區道路建設,建成環城立體交通路網。加快推進污水處理廠提標改造,爭取扶余凈水廠盡快投入使用,完善供熱、供水、供氣、排水管網體系,提升群眾生活質量。改造縣級公路25公里、鄉級公路200公里、危橋4座,實施140公里安全生命防護工程;協調長余高速公路擴建工程、五右高速新建工程加快建設進度。完善重點鄉鎮污水處理廠、垃圾處理廠、鎮區道路等基礎設施,將三井子鎮、弓棚子鎮、陶賴昭鎮建成帶動全市實現新型城鎮化的支撐點。 

  三是實施城鄉精細化管理。深入推進城市執法體制改革,著力解決城市管理面臨的突出矛盾和問題,推動城市管理向城市治理邁進。繼續嚴厲打擊馬路市場、城區燒紙、機動車亂停亂放、亂貼亂畫等頑疾,提升城市整體形象。充分利用現有資源,實施高標準、高品位的城區亮化提升工程,營造亮麗多姿的城市夜景。開展違法用地和征地拆遷專項整治行動,有效遏制各類違法用地和違規建設行為。深入開展廁所革命,加快推進城鄉垃圾清運一體化建設,發展壯大精神文明志愿服務組織,帶動全民參與城鄉環境整治,營造干凈整潔、文明有序的城鄉環境。 

  四是加大生態保護力度。以高標準、嚴要求,全面完成中央環保督察問題整改工作,啟動國家污染源普查工作,完成環保監察監測機構上劃。堅持舉一反三,深挖問題根源,全力解決環保問題,重點實施三項行動。實施藍天行動,徹底消滅燃煤鍋爐冒黑煙現象,完成黃標車淘汰任務,依法嚴厲打擊秸稈焚燒行為;實施碧水行動,合理劃定飲用水水源保護區,依法關閉或搬遷禁養區內養殖場,加強污水處理設施監管,保證城市污水達標排放;實施凈土行動,全面開展土壤污染狀況詳查和評估,堅決防止土壤污染物向農產品轉移。 

  五、著眼增進民生福祉,深入實施幸福扶余工程 

  堅持既盡力而為,又量力而行,讓改革發展成果更多更公平的惠及全體人民,努力滿足人民過上美好生活的新期待。重點推進4個方面任務。 

  一是織密社會保障網。深入實施就業優先戰略,組織開展就業援助、春風行動、民企招聘等專項活動,開發就業崗位9000個,千方百計擴大就業規模。鼓勵大專院校畢業生、下崗工人、農民工返鄉創業,發放創業擔保貸款2000萬元,新建省級農民工返鄉創業基地1個。落實全民參保計劃,擴大社保覆蓋面,實現應保盡保。完善“12349”為老服務平臺建設,實現10個鄉鎮的居家養老服務大院提檔升級。加快推進棚戶區征收進度,全面完成農村危房改造任務,穩步推進廉租住房租賃補貼發放。 

  二是辦好公平優質教育。深入實施教育九大工程,全面提高教育教學質量。加快實施薄弱校改造計劃,開工建設新站中心校綜合樓、肖家第二中心小學綜合樓等教育工程。在城區南部高標準建設一所十二年一貫制學校,有效緩解擇校熱問題。規范民辦教育辦學,加大特殊教育扶持力度。加快構建現代職業教育體系,完善校企合作、工學結合的人才培養機制。 

  三是保持文體事業繁榮發展。推進基層綜合性文化服務中心建設,裝備數字化書屋,深入推進農家書屋進農家。確保全民健身活動中心規范化運營,加快城市休閑廣場建設,推進體育場升級改造,廣泛開展群眾性體育活動。投資1800萬元,開工建設扶余檔案新館,為城市文化建設延脈 

  四是實施健康扶余計劃。深化公立醫院綜合改革,加速構建分級診療體系,基本實現小病不出村、大病不出縣的目標。促進優質醫療資源向基層傾斜,創建35家國家滿意鄉鎮衛生院,嚴格實行村級衛生室基本藥物制度。落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,綜合治理出生人口性別比偏高問題。鼓勵社會辦醫,推動民營中醫院投入運營,努力形成多元化辦醫格局。 

  六、著眼脫真貧真脫貧,深入實施脫貧攻堅工程 

  堅持“在共同富裕路上,一個不能掉隊”的原則,動員全社會力量參與扶貧開發,確保如期實現10個省級貧困村退出,4600人脫貧。重點推進4個方面任務。 

  一是在產業項目上增動力。整合各類資金,投資6000萬元以上,謀劃實施50個產業項目,實現省級貧困村全覆蓋。穩步推進弓棚子鎮和肖家鄉整鎮推進試點,促進產業項目適當向非貧困村輻射。 

  二是在基礎設施上補短板。實現10個省級貧困村道路全部硬化,保證貧困人口飲水安全。全力爭取千億斤糧食增產、節水灌溉等重點工程建設優先向貧困人口集中地區傾斜。 

  三是在行業扶貧上求實效。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平臺,轉移就業貧困人員1500人以上,保證勞有所得;努力提高農村辦學條件,落實貧困家庭子女助學政策,保證學有所教;加大醫療救助力度,確保新農合大病補充商業保險全覆蓋,保證病有所醫;完善社會養老保障制度,將貧困人口納入社會養老保險代繳范圍,保證老有所養。 

  四是在督導考核上提質量。建立精準幫扶工作考核機制,加大扶貧資金監管力度,開展經常性督導檢查;制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法,把脫貧成效、群眾滿意度作為考核的重要內容,提高扶貧開發的精準性和有效性。 

  七、著眼共建共治共享,深入實施平安扶余工程 

  致力于推進治理體系和治理能力現代化,著力提高社會科學化、法治化管理水平,確保社會和諧穩定。重點推進3個方面任務。 

  一是突出抓好信訪維穩。綜合運用司法調解、信訪救助等手段,多元化解社會矛盾糾紛,加大對民師、委培生等特殊群體的穩控力度,解決一批信訪突出問題和信訪積案。依法規范信訪秩序,暢通群眾訴求表達渠道,堅決依法嚴厲打擊無理訪、纏訪鬧訪等違法行為,及時解決群眾合理訴求。 

  二是突出抓好安全生產。強化安全生產一崗雙責和企業主體責任,突出抓好道路交通、消防火災、人員密集場所等重點領域、重點行業大檢查大排查大整改,繼續開展打非治違行動,堅決防范和遏制重大安全生產事故的發生。推進安全生產綜合信息平臺和應急救援平臺建設,積極探索購買第三方服務,聘請行業專家查隱患、排故障、防事故、保平安。 

  三是突出抓好公共安全。開展基層應急能力提升年活動,完善突發事件應急預案,提高應急處置能力。加快推進交通和治安監控管理體系建設,完善立體化社會治安防控體系。嚴厲打擊鄉匪屯霸、欺行霸市、金融領域等群眾反映強烈的違法犯罪活動,提高人民群眾安全感。著力提升市場監管能力,深入開展食品藥品安全整治,保障人民群眾飲食用藥安全。進一步提升社區矯正工作水平,有效預防和減少重新違法犯罪。持續完善人民調解工作機制,推進行業性、專業性人民調解組織建設,真正筑牢維護社會穩定的第一道防線。 

  八、著眼責任落實擔當,深入實施效能提升工程 

  進入新時代,我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,大力提升政府效能,切實做到忠誠干凈擔當,努力建設人民滿意政府。啟動實施“能力提升年”活動,重點提升3個方面能力。 

  一是提升學法用法能力。深入開展“七五”普法,繼續堅持政府常務會議學法制度,組織開展全市機關干部學法活動,建立行政執法人員常態化學法制度,全面推進嚴格執法、公正司法、全民守法。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度,爭取實現政府法律顧問制度鄉鎮全覆蓋。繼續實施“簡證便民”專項行動,堅決清理各類奇葩證明和繁瑣手續,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。深化商事制度改革,推進“雙隨機一公開”,切實為企業和群眾松綁。健全監督機制,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,強化行政監察和審計監督,主動接受公眾監督。深化政務公開,暢通政務服務渠道,積極運用網絡、電視、自媒體等方式,做好新媒體環境下輿情引導和回應工作。 

  二是提升履職擔當能力。大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風,對上級黨委和政府的決策部署堅決執行,對市委決定的事情一抓到底,高標準、高質量完成各項工作。弘揚主動作為、勇于擔當的精神,深入開展“不忘初心、牢記使命”專題活動,增強不進則退、無功即過的意識,促進全市各級干部奮發有為、干事創業。完善目標管理機制,開展“比學趕超”績效考核,對重點項目、重大事項、重要工作實行清單管理,掛牌督戰,以工作目標倒逼實施進度,層層傳導壓力,逐級壓實責任,確保事事有著落、件件有結果。健全完善督查問效機制,開展“1+N”聯合督查,對作風不實、效能低下、工作不力等行為進行嚴肅問責,實行進度通報、對賬銷號,強化過程考核和結果運用,確保政令暢通、執行有力。 

  三是提升廉潔從政能力。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行黨風廉潔建設各項規定,扎實推進政府系統反腐倡廉工作,自覺做到按制度辦事、按程序辦事、按規矩辦事。全面推行“權力清單”、“責任清單”,加強對重點部門、關鍵崗位的監管,開展“萬名群眾監督評議百名科長”活動,實行末位淘汰制,切實把權力關進制度的籠子里。建立公共資源交易平臺,選擇一批具有高資質的第三方機構納入平臺管理,制定相應管理辦法,規范各類公共資源交易活動,從源頭上預防和治理腐敗。強化過“緊日子”的意識,管好政府“錢袋子”,加強“三公經費”管理,把有限的資金用到惠民生、促發展上。堅決落實中央“八項規定”精神,一刻不停歇地糾正“四風”,嚴肅查處違紀違法行為,營造風清氣正的政務環境。 

  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。各位代表,讓我們在市委的正確領導下,緊緊團結和依靠全市人民,以昂揚進取的精神狀態、只爭朝夕的豪邁干勁,頑強拼搏,開拓創新,在全面建成小康社會的道路上,為扶余的跨越發展做出新的貢獻! 

  


(責任編輯:
明天的码报图