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2012年政府工作報告

縣十六屆人大二次 會議文件(十五) 縣人民政府工作報告 ? ——2012年11月13日在縣第十六屆 人民代表大會第二次會議上 ? 縣長?劉永德 各位代表: 現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議。 二〇一二年工作回顧? 2012年,全縣上下認真貫徹落實科學發展觀,凝心聚力,扎實苦干,攻堅克難,較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務,經濟社會呈現快速發展的良好勢頭。GDP預計實現330億元,同比增長17.9%。三次產業增加值分別可實現77億元、121億元和132億元,產業比達到23.3:36.7:40。全社會固定資產投資預計實現153億元,同比增長30.9%。全口徑財政收入預計實現5億元,同比增長26.1%。地方財政收入預計實現3.35億元,同比增長29%。城鎮居民人均可支配收入預計達到16000元,同比增長6.6%。農民人均純收入預計達到9700元,同比增長26.8%。 一、工業經濟快速發展 生產運行平穩。制訂實施了穩定工業經濟增長的14條意見措施,實行了重點項目和企業聯保工作制度。協調解決冀東水泥、鼎鹿水泥、鵬鴻木業等一批企業生產要素,全力盤活原嘉實公司等存量資產。加快工業項目建設和投產步伐,常鹿建材、鑫科汽車部件等19戶企業形成新的經濟增長點,新增華龍包裝、盛寶玻璃等規模以上工業企業6戶,總數達到113戶。工業產銷銜接水平不斷提高,工業增速繼續保持全省前列。規模以上工業增加值預計實現95億元,同比增長66.4%。 產業不斷優化。高度重視建材等傳統產業改造提升。建筑建材、農畜產品加工兩大主導產業優勢繼續鞏固,占據工業總量的72%,同比提升18.2個百分點。推動戰略性新興產業發展壯大。汽車零部件制造項目從無到有,晟普、鑫科汽車部件項目建成投產,也填補了松原市產業空白。電子信息產業項目建設實現零的突破,博一電子耳機機芯項目竣工投產。清潔能源開發邁出堅實一步,成瑞和UPC集團風力發電項目開工建設。合眾公司、盛寶公司建設規模持續擴大,產能不斷提高,扶余將成為東北重要的玻璃制品產業基地之一。 ? 園區實力增強。不斷健全集中區(園區)發展機制,園區基礎設施進一步完善,輻射帶動作用日益顯現。園區集聚規模以上工業企業88戶,占全縣的82%。工業增加值預計實現85.5億元,占全縣的90%。扶余工業集中區成長迅速,為晉升省級經濟開發區奠定了堅實基礎。 拉動作用彰顯。工業對經濟增長、城鄉就業和財政收入的貢獻持續增強。工業拉動縣域經濟增長7.3個百分點。從業人員3.8萬人,同比增長12.3%。納稅超百萬元工業企業達到10戶。規模以上工業企業稅金預計實現7000萬元,同比增長13.8%。 二、農業經濟穩步增長 農業生產又創佳績。全面落實惠農政策,發放糧食直補等各類補貼42199萬元。加大科技興農力度,遴選了100名基層技術員,培育了1000個科技示范戶,加強農業科技創新,積極推廣應用了膜下滴灌等增產增效技術。調整優化了種植業結構,糧經作物種植比例89:11。合力攻堅,取得了蟲口奪糧和抗災保糧行動的勝利。農業氣象服務卓有成效。落實了政策性農業保險,發放理賠資金2148萬元。糧食產量創歷史新高,產糧大縣地位繼續鞏固,總產量可達330萬噸。農業產業化實現新突破。建設了三井子農貿有機農產品深加工等11個重點農產品加工項目,發展了華盛農產品進出口公司等5戶農業產業化龍頭企業。整合農業優質資源,成立了松糧集團扶余花生有限公司。提升品牌農業效應,培育了祥輝大米等5個綠色、無公害、有機農產品品牌。新增溫室600畝、蔬菜大棚1400畝。投資640萬元,建設了雙龍泉棚膜蔬菜產業園區。農村經濟總收入預計實現107億元,同比增長19.6%。 畜牧產業初具規模。推動牧業大縣向牧業強縣轉變,啟動了正邦集團200萬頭生豬養殖加工一體化項目,開工建設了禾豐牧業40萬噸飼料、物流、10萬套蛋種雞和5000只種羊養殖項目。積極爭取國家級生豬調出大縣獎勵和良種補貼資金702萬元,協調發放養殖業貸款5000萬元。新增規模養殖場(小區)60個。全縣豬、牛、羊和禽分別發展到?200?萬頭、45.3萬頭、48萬只和3000萬只,同比分別增長21.2%、7.8?%、4.3%和67%。牧業增加值預計實現28億元,同比增長14.9%。 ? 農業投入持續加大。積極爭取資金1.61億元,完成了10萬畝膜下滴灌、農村安全飲水、中小河流治理等7項水利工程。整體推進了引松入扶和扶余灌區項目前期工作,引松入扶項目已完成可研并立項。全面啟動了農村土地綜合整治重大工程。實施了64個省級新農村建設項目。農業綜合機械化水平明顯提高。落實農機購置補貼3610萬元,新增大中型農機具750臺(套)。投入1010萬元,建成科學儲糧倉2518套。植樹造林1181公頃。 三、服務產業實現突破 松陶鐵路扶余段工程穩步建設,哈大鐵路客運專線竣工試運行,區域交通優勢進一步凸顯。市場體系建設步伐加快,投資6億元的中國供銷扶余糧油商貿城項目已開工建設,投資4.?5億元的三井子雜糧雜豆市場二期工程正式啟動。城鄉市場繁榮有序,社會消費品零售總額預計實現90億元,同比增長23.6%。成功舉辦了扶余文化旅游節活動,大金展覽館完成裝修布展并對外開放,整合大金得勝陀頌碑、松花江度假村、甕泉山等旅游資源,推出了“扶余一日游”線路。金融生態環境持續優化。農村信用社、吉林銀行等金融機構在縣域經濟發展中發揮積極作用。中國銀行在扶余設立分支機構。金融機構各項存款余額預計達到61.3億元,同比增長4%;各項貸款余額預計達到38.5億元,同比增長5.5%。服務業呈現出的良好發展勢頭為縣域經濟大發展積蓄了能量。 四、招商引資成效顯著 堅持把招商引資作為加快經濟發展的重中之重,開展了招商引資暨大項目建設攻堅活動。成立招商團隊,有計劃、有組織地赴經濟發達地區考察洽談,有針對性地叩門招商,接觸知名企業,增強了扶余的影響力。招商引資實際到位資金120億元,同比增長29%。引進、開發、建設各類項目142個。推動28個重點工業項目開工建設,有力促成19個項目竣工投產。同海螺集團、杜邦集團、海爾集團等企業開展了點對點式招商,先后與吉林森工集團、正邦集團、中國供銷集團、禾豐牧業、雨潤集團等知名企業簽署了戰略合作協議。有4戶中國500強企業和上市公司項目落戶扶余,大集團的引入,不僅帶來資金,而且帶來了先進的企業文化和經營理念。吉林森工金橋地板基材、奧麗威建材鋁塑板、常鹿建材礦粉、秋之坊農產品加工等項目實現當年簽約,當年建設,當年投產。三達玻璃制品、禾豐飼料、常嘗好花生制品加工等項目陸續開工建設。招商引資和項目建設工作名列全市首位。 ? 五、城鄉面貌日新月異 加大城鄉基礎設施建設力度。投資10240萬元,建設了惠民路、凱旋路、和興街、青年街、士英北街等7條城區道路,新建了2.8萬平方米的扶余北站廣場。投資6500萬元,改造縣鄉公路95.4公里;投資800萬元,養護公路400公里。投資2700萬元,開工建設了供熱站擴建工程。投資1000萬元,建設了城區防洪工程,完善了城市設施,提升了排水能力。投資630萬元,安裝了垃圾處理場滲濾液設備。投資750萬元,鋪設天然氣管網7.8公里,新增管道燃氣用戶5000戶。體育場工程竣工并投入使用。啟動了公園設計工作。依法拆遷1.87萬平方米,新建樓房64棟,城區開發改造面積達到50萬平方米。加快小城鎮建設,依托省級示范鎮,開發改造面積8.2萬平方米。保障性安居工程全面推進。投資2175萬元,建設了1.01萬平方米廉租房。投資2250萬元,完成了15萬平方米的“暖房子”改造工程。投資3086萬元,改造危房1088戶。建設新式民居500戶。電網結構進一步完善。投資7686萬元,實施了農網升級改造等工程。投資2.2億元的哈大客專牽引站配套供電工程投入運營,填補了縣域內220千伏變電站空白。城鄉環境質量明顯提升。加強城市管理,堅持晨檢制度,嚴格執行城市規劃,全面開展了城鄉環境綜合整治。城區新增綠化面積4.5萬平方米。投資300萬元,完成縣城東出口綠化工程。新農村建設亮點增多,綠化美化村屯80個,新增綠化面積160萬平方米,栽植各類苗木32萬株。投資1200萬元,建設了扶余聯合社區、李家店社區和東北社區辦公樓。39個新型農村社區有序推進。創建了更新鄉新紅村等36個省級生態示范村。投資896萬元,啟動了農村環境連片整治項目。關閉14戶重污染企業,全面完成主要污染物減排任務。城鄉面貌的改變,營造了和諧發展的氛圍。 六、財政收入再上臺階 開展稅源收入分析,實施月調度,不斷加大稅收征繳力度。廣辟財源,嚴征細管,開展聯合打稅戰役,財政收入總量和增長幅度創歷史新高。全口徑財政收入預計實現5億元,同比增收1.03億元;地方財政收入預計實現3.35億元,同比增收0.75億元。推進了財政資金規范化管理,優化財政支出結構,嚴格資金撥付審批程序,加強資金調度力度,實現了“保增長、保工資、保運轉、保民生、保穩定”的目標。行政事業單位職工月人均調增津貼補貼406元,達到省調控線標準。財政環境的優化和實力的逐步增強,有力地促進了經濟社會健康發展。 ? 七、民生工程扎實推進 大力實施民生行動計劃,62項民生工程深入落實。教育事業展現新氣象。公開招聘教師109名,招錄“碩師計劃”、“特崗計劃”教師280名,基層師資力量大幅提升。加大了教師隊伍清理和亂補課、亂辦班現象的治理力度。加快了教育資源整合步伐,第二小學并入實驗小學,有效化解了超級大班問題。投資8900萬元,新建、改造校舍5萬平方米。投資966萬元,裝備了中小學功能教室。發展民辦教育,啟動了縣第二實驗學校建設的前期工作。創新校車運營模式,籌資2300萬元,購置標準校車112臺。醫藥衛生體制改革深入推進。完成鄉鎮衛生院改革,縣醫院晉升為二級甲等醫院并加入吉林大學第一醫院集團。開展了流行性出血熱、手足口病等重點傳染病的防控。深入開展了免費孕前優生健康檢查,計劃生育宏觀管理與決策信息系統投入使用。全面完成文化體制改革。組建了文化廣電新聞出版局和廣播電視臺。新建65個農村文化大院,送戲下鄉71場、送電影下鄉4644場。成功舉辦了全縣體育運動會,建設了國民體質監測站。扶余人在世界體壇展現風采,付彥龍勇奪倫敦殘奧會F42級男子標槍冠軍,實現吉林省奧運史上個人單項比賽金牌零的突破。社會保障能力穩步提高。城市和農村低保標準年人均分別增加480元和300元。城鎮居民基本醫療保險參保率達到98.18%,新型農村合作醫療參合率達到96.17%。提高了醫藥費報銷比例,定點醫療機構實現就醫費用即時結報。城居保和新農保實現全覆蓋。開發就業崗位14500個,城鎮新增就業12532人,轉移農村勞動力22.9萬人。扶持自主創業,發放小額擔保貸款2100萬元。恢復扶余市前期工作準備就緒。開展了事業單位清理規范、編制核查和公車專項治理行動。雙擁共建成果豐碩,安置退役士兵47名,提高了重點撫恤補助對象和義務兵優待金標準,實施了松花江右岸軍民共建造林工程。 八、社會管理不斷加強 暢通依法監督和民主監督渠道,大力提高政府工作效能,認真辦理人大代表建議45件、政協委員提案17件。推進依法行政,行政復議、行政執法監督工作有效加強。啟動了行政審批電子監察系統,規范了項目審批程序、收費標準,全面實施了重點項目審批“直通車”制度。信訪矛盾糾紛排查調處機制逐步完善,妥善解決了一批信訪突出問題。應急管理機制健全,社會治安綜合治理深入開展,治安防控體系不斷增強,城鄉監控系統設施趨于完善,有效防范和打擊了違法犯罪。安全生產、食品藥品安全形勢總體穩定。檔案、人防、工商、質監、民族宗教等各方面工作協調發展,取得了新的成績。 ? 各位代表,回顧一年來的工作,我們克服了極端氣候導致的自然災害和復雜的國內外經濟環境影響等不利因素,成績來之不易。這是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下扎實苦干、銳意進取的結果,凝聚了各位代表的智慧和力量,飽含了全縣人民的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府向各位人大代表,向駐扶部隊官兵和全縣人民,向關心、支持、參與扶余建設的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝! 各位代表,在回顧成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題。主要是:經濟總量不大,結構不優,缺少大項目,整體實力偏弱;農業基礎設施欠賬多,抵御自然災害、穩定糧食產量的能力有待提高;城鄉建設投入不足,基礎設施仍然落后,城鄉管理需進一步加強;財政支撐能力有限,缺少納稅大戶,收支矛盾突出,稅源結構需進一步調整。對此,我們將深入研究,集中智慧,認真加以解決。 ? 二〇一三年重點工作任務 ? 2013年,是“十二五”規劃中的重要一年,是全面貫徹黨的十八大精神、確保經濟協調快速發展的關鍵一年。我們必須樹立強烈的責任意識,必須確立更高的奮斗目標,必須牢牢抓住發展機遇,爭先晉位,乘勢而上。政府工作的總體思路是:以科學發展觀統攬經濟社會發展全局,以黨的十八大精神為指針,加快實施“做大新型工業縣,做強現代農業縣,建設區域中等城市,打造文化旅游新城”發展戰略,突出發展和民生兩大主題,擴總量、調結構、促和諧,全面開創經濟社會發展嶄新局面。 ? 主要預期目標是:國內生產總值實現390億元,同比增長18.2%。其中,第一產業增加值實現87億元,同比增長13%;第二產業增加值實現143億元,同比增長18.2%;第三產業增加值實現160億元,同比增長21.2%。全口徑和地方財政收入分別實現6億元和4億元,同比分別增長20%和19.4%。全社會固定資產投資實現200億元,同比增長30.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現17800元、10600元,同比分別增長11.3%和9.3%。 圍繞上述目標,重點做到五個“著力”、三個“注重”: ——著力增強工業經濟實力 2013年,規模以上工業總產值實現410億元,同比增長17.1%。規模以上工業增加值實現110億元,同比增長15.8%。 培育壯大優勢產業。圍繞農畜產品加工、建筑建材、玻璃制品、汽車配套等優勢產業,加快引進關聯配套項目,擴大產業規模,提升產業發展質量。積極推動上下游配套、資源高效綜合利用,形成產業承接與產業集群發展的良性互動。培育風電、生物質能、油頁巖資源開發等戰略性新興產業,加快眾誠集團油頁巖循環經濟產業園區項目開發建設。 打造工業項目平臺。做好集中區(園區)發展遠景規劃,創新服務內容和發展方式,增強園區發展活力。積極爭取建設資金,完善基礎設施,提升承載項目能力。發揮園區引領作用,打造招商優勢,提高落地項目質量。推動省級工業集中區、市級工業園區加快發展。重點加快扶余工業集中區“鐵東新園區”建設,完成“一橫兩縱”道路等工程。 扶持企業快速成長。強化統計數據聯網直報服務功能,加大工業經濟運行調控力度,確保工業平穩快速增長。繼續實行包保重點企業制度,切實做好產需銜接、銀企對接和生產要素保障,穩定開工率,提高企業經濟效益。實施資本運作,推動資產重組,有效盤活存量資產。全面落實扶持企業發展的政策措施,鼓勵技術創新、開發新品、爭創品牌,提升競爭力。推動建成項目達產達效,支持企業做大做強,全縣新增規模以上工業企業6戶。 ? ——著力加快農業現代化進程 2013年,農林牧漁業增加值實現87億元,同比增長13%。牧業增加值實現33億元,同比增長17.9%。糧食產量穩定在300萬噸左右。 促進農業穩產增收。把糧食生產放在農業工作首位,認真落實各項支農惠農政策,積極穩妥推進土地流轉,培育種糧大戶,促進規模化生產。深入開展科技下鄉活動,進一步加大農業科技培訓和農技推廣力度,應用高產創建、測土配方施肥等科技增糧措施。完善氣象災害預警制度,提高農業防災減災能力。加強農村勞動力技能和就業培訓,轉移農村勞動力18萬人。 壯大畜牧產業實力。以正邦集團、禾豐牧業、雨潤集團等龍頭企業為依托,擴大養殖規模,提升綜合效益,帶動畜牧產業跨越發展。全面落實生豬調出大縣、草原補貼等獎補政策,鼓勵規模養殖,調動畜牧生產的積極性。強化畜禽防疫檢疫,確保畜產品質量安全。新建規模養殖場(小區)60個,全縣豬、牛、羊、禽分別發展到240萬頭、47.5萬頭、48.5萬只和4000萬只。 提高農業組織程度。大力發展農產品加工業,圍繞特色資源,扶持松糧集團扶余花生有限公司等企業發展,爭創農產品特色品牌,實現農業產業化經營。因地制宜,強村富民,壯大“一村一品”優勢特色產業。推廣腰號村棚菜合作社、王家村農民合作社、新農村和雙勝村農機合作社的經營模式,新增專業合作社50個,新增經紀人700人。 ? 增強持續發展后勁。加大農業基礎設施投資力度,啟動拉林河治理工程,開工建設引松入扶、扶余灌區、松干險段治理和夾津溝子綜合治理等重點項目。開展節水增糧行動,新增高效節水膜下滴灌面積20萬畝。加強耕地資源保護,改造中低產田60萬畝。繼續推進農村土地綜合整治重大工程,建設高標準農田60萬畝。新建蔬菜大棚2000畝。積極爭取和落實農機補貼政策,提升農業機械化水平。加強農田防護林建設,造林1200公頃。 ——著力激發服務業發展活力 2013年,第三產業增加值實現160億元,同比增長21.2%。社會消費品零售總額實現110億元,同比增長22.2%。 繁榮商貿流通。依托城市建設,推動商貿業與城市建設融合發展,建設區域商貿物流中心。加快中國供銷扶余糧油商貿城項目建設并確保全面投入運營,啟動鼎浩國際商業中心、新農實業城市綜合體等重點工程,打造集“商業、商務、休閑、娛樂、生活”等多功能業態于一體的現代化城市商圈。加強三井子特色市場建設,完善產、供、銷體系,擴大國內外市場影響力。整合城鄉商業網點布局,發揮“萬村千鄉”市場功能,繁榮農村集市貿易。 發展旅游經濟。加快大金碑濕地旅游區、松花江度假村等景區基礎設施建設,不斷提高承載能力。保護自然風貌和人文景觀,深入挖掘扶余特色文化旅游資源,增強“扶余一日游”線路吸引力。加強經貿、文化交流,提高扶余文化旅游節活動質量,積極融入全省區域旅游一體化,擴大游客規模,增加旅游業收入。 改善金融服務。鼓勵銀行、證券、保險等行業在扶余設立分支機構,逐步健全金融體系。改進和加強農村金融服務,加快電子銀行建設,推動金融服務進社區,開展陽光信貸和富民惠農金融創新。促進銀企合作,加大信貸投放力度,助推縣域經濟發展。 ? ——著力推進城鄉統籌發展 2013年,圍繞建設集聚30萬人口的區域中等城市奮斗目標,推進城鎮化進程,加快恢復扶余市步伐。 改善城鄉人居環境。根據規劃布局,開發改造城區面積50萬平方米,進一步拓展和優化城市發展空間,形成嶄新城市框架。完善城鄉路網格局,城區新建南環路、民安路、奮進街、惠民路西延伸、春華路西延伸、育才街南北延伸等6條街路。建設農村公路30公里,改造蔡二線公路15公里,改造危橋3座。全力爭取松后線公路納入省道管理并開工建設。繼續實施“暖房子”改造工程,改造棚戶區15萬平方米,建設廉租住房1萬平方米,改造農村危房500戶。引進高端房地產企業,高標準建設宜居精品小區,促進房地產業健康穩定發展。市場化運作,建設星級酒店。籌措建設資金,啟動扶余公園工程。深入實施給排水、供熱、供氣等民生工程。建設污水處理管網10公里。安裝65噸熱水鍋爐3臺,建設換熱站,改造主管線3000延長米,新增供熱面積150萬平方米。繼續推進燃氣工程建設,新增管道燃氣用戶5000戶。啟動第二批省級新農村示范村建設。強化環保意識,繼續加強農村環境整治,重點綠化美化亮化凈化村屯30個。 提高城鄉管理水平。創新城市管理,探索城鄉管理長效機制。打造強有力的城市管理隊伍,發揮社區服務功能,努力提高市民文明素質,形成全民參與城市管理的氛圍。嚴格執行城鄉規劃,堅決打擊未批先建、私搭亂建等違法行為。加大城鄉綜合執法力度,重點抓好環境衛生、交通秩序、經營秩序監管,提升城市整體形象。 ——著力促進投資穩健增長 2013年,全社會固定資產投資實現200億元,同比增長30.7%。招商引資到位資金實現130億元,同比增長8.3%。 突出招商引資。組織實施“招商引資和大項目突破年”活動,擴大引資規模,注重引資質量,實現招商引資新突破。完善責任體系,營造招商氛圍,形成工作機制,提高“走出去”、“請進來”的層次與水平。選擇國內產業轉移重點地區,舉辦有針對性的招商活動,力爭在產業招商上實現突破。落實招商引資優惠政策,瞄準500強企業和知名央企、大型民企,采取團隊招商、叩門招商、以商招商等辦法,引進投資規模大、產業關聯度高、輻射帶動力強、環境友好型項目。 ? 加快項目建設。堅持數量和質量并重,組織謀劃和精心包裝一批重大項目,積極爭取國家政策資金支持,形成謀劃、儲備、開工、竣工、投產相互銜接的項目開發建設格局。重點建設投資億元以上工業類和非工業類項目40個,保持項目建設的連續性。創造條件,加快松陶鐵路扶余段工程建設速度,啟動引松入扶、扶余公園等重點工程。采取超常措施,保證簽約項目如期履約,推動雨潤集團10萬頭生豬養殖示范基地、海螺型材、長青生物質綜合利用等項目開工建設。扶持陽光汽車部件、博一電子耳機機芯等項目達產達效。跟蹤對接并促進杜邦集團秸稈乙醇、康師傅礦泉水生產等項目盡快簽約。 營造優良環境。抓住宣傳、包保、服務、問責等環節,全力提升投資環境質量,努力營造親商、安商、重商的軟環境。開展分層次的企業包保活動,有效維護企業生產經營秩序。深入清理規范行政權力,精簡項目審批程序。嚴格實施項目審批“直通車”制度,推行聯合會簽,提高行政審批效率。嚴厲查處干擾破壞發展環境的案件,保護投資者的合法權益。 ——注重提升財政保障能力 2013年,圍繞財政收入穩定增長,加強財源建設和稅收征管,開源與節流并舉,集中財力保工資、保民生、保穩定。 全力培植財源。加大對規模企業的扶持力度,培育更多納稅大戶,壯大骨干財源。努力促進各類市場主體健康發展,實現民營企業、個體工商戶聚集效應,培育基礎財源。加快引進建設一批重點企業,拓展后續財源。調動各方積極性,全力向上爭取資金,拓寬聚財渠道。 強化稅收征管。堅持依法治稅,加強對重點企業、重點行業的稅收征管。加強零散稅收的征收管理,挖掘潛力稅源,堵塞稅收漏洞。加大稽查清欠力度,嚴厲打擊偷稅抗稅行為,規范稅收秩序,確保應收盡收。 加強財政管理。規范非稅收入征收管理,確保財政資金及時足額入庫。嚴格執行“收支兩條線”制度,調整支出結構,加強專項資金和重大投資項目審計,提高資金使用效益。 ? ——注重維護社會和諧穩定 把讓城鄉居民生活得更加美好作為一切工作的出發點和落腳點,凝聚民心民力,鞏固發展安定和諧的社會局面。 堅持民生優先。優先發展教育事業。全面促進教育均衡發展,優化教育資源,加強隊伍建設,努力提高教育質量。加大教育投入,完成青少年宮、士英校二號樓和特殊教育學校等重點工程,推進縣第二實驗學校建設。加快發展衛生事業。推進醫藥衛生體制改革,提高醫療服務水平。完成衛生綜合樓項目建設。繼續穩定低生育水平,深入開展幸福家庭發展計劃。積極發展文化事業。完成博物館裝修布展。全面落實全民健身計劃,大力開展群眾性文體活動。啟動全民健身活動中心工程,完善社區、住宅小區和廣場體育設施。提高社會保障水平。擴大城鄉就業,開發就業崗位1.2萬個。推行應用社會保障“一卡通”。實現醫療、養老、失業保險全覆蓋。提高城鄉低保、臨時救助水平。積極發展扶老助殘、救孤濟困等社會福利和慈善事業。 加強社會管理。建立重大決策社會穩定風險評估機制,完善各類應急預案,提高防范和處置突發事件的能力。嚴格落實安全生產責任制,進一步強化企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任,深化專項整治,嚴防較大事故發生。加強食品藥品監督管理,確保人民群眾飲食用藥安全。穩妥推進戶籍管理制度改革,實行居住證制度。加大互聯網管理力度,凈化網絡空間。加強社會治安綜合治理,推進數字化城市建設進程,嚴厲打擊各類違法犯罪,不斷增強群眾的安全感。進一步暢通群眾訴求表達渠道,積極主動排查調處矛盾糾紛。 ? 主動接受監督。認真接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督,積極辦理人大代表議案和政協委員提案。繼續推進依法行政,加強執法監督檢查,規范行政執法行為。實施政務公開,保證人民群眾依法行使權利。同時,落實民族宗教和僑務政策。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。依法保障婦女兒童、老年人和殘疾人權益。 ——注重加強政府自身建設 新的形勢、新的任務,對政府工作提出了新的更高要求。要強化政府自身建設,牢記使命,依法行政,勤勉盡責,努力建設團結、務實、清廉的人民政府。 團結協作。發揚優良傳統,珍惜精誠團結、共創事業的大好局面,繼續大力營造風正心齊、謀事創業的發展氛圍。要建設朝氣蓬勃、恪盡職守、勇于創新的領導班子,打造作風扎實、業務精通、勤政為民的干部隊伍。要保持積極向上的斗志,勤于溝通協調,擅于協作配合,相互理解支持,盡心竭力,共促經濟社會協調發展。 務實重行。把實現群眾愿望、滿足群眾需求、維護群眾利益,作為政府工作的出發點和落腳點。堅決摒棄作風飄浮、效率低下、消極散漫的習氣,大力提倡求真務實、雷厲風行、鍥而不舍的精神。要察實情、說實話,出實招、干實事,盡職盡責,勇于擔當。要保持政令暢通,落實目標責任,細化工作任務,加快工作節奏,全面提高行政執行力和工作效能。 廉潔自律。落實黨風廉政建設責任,嚴格執行廉潔從政各項規定,強化廉政風險防范管理。堅持民主議事決策,強化行政監察和績效考核,加大重點領域和關鍵環節監管,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要秉公用權,潔身自律,勤儉行政,樹立清正廉潔的政府形象。 各位代表!加快扶余振興是全縣人民的熱切期盼,我們唯有傾注全部的熱情和心血,才能不負人民重托。讓我們在縣委的正確領導下,以黨的十八大精神為行動指南,團結帶領全縣人民,開拓進取,攻堅克難,為實現經濟社會協調快速發展而努力奮斗! ? ???????????????????????????????????? 扶余縣十六屆人大二次會議秘書處??????年11月12日印??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2012
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